MARCO TEÓRICO

MARCO TEORICO: 

¿QUÉ SON LOS GOBIERNOS ELECTRÓNICOS?

 

El gobierno electrónico (en inglés e-government) consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno.

Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión publica e incrementar sustantivamente su transparencia del sector publico y la participación ciudadana.

Se basa principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculación con la sociedad.

El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de gobierno y la distribución de la información y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono, fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisión y la radio.

PRINCIPALES REQUISITOS: 

Transparencia

La agencia gubernamental debe proporcionar al exterior información acerca de sí misma y los procesos que lleva a cabo. El nivel de transparencia mide el esfuerzo de una agencia para hacer disponible la información a través de su sitio web. La transparencia no se refleja sólo en la cantidad de información; también en la calidad de la misma.

Las cinco categorías que se engloban en el término transparencia son:

• Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la página y se preocupa de sus contenidos.
• Contactos/accesibilidad: cómo y con quién contactar en relación con las actividades llevadas a cabo por la institución.
• Información de la institución: sobre su estructura y área de actividad.
• Información sobre contenidos: información sobre la base política de la institución.
• Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podría dar para hacer una gestión.

Interactividad

Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la información proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no sólo implica el uso de la información digital, sino también la transacción de servicios en un sentido eminentemente práctico.

Las cinco categorías organizadas bajo el término interactividad son las siguientes:

• Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligación por parte de los usuarios de proporcionar información personal para acceder al material y descargarlo.
• Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institución está dispuesta a recibir datos y peticiones externas.
• Información sobre la institución: debe ofrecer la opción de contactar con el personal de manera sencilla desde la red.
• Información sobre contenidos: un usuario podría querer conocer cómo trata el gobierno los principales asuntos en un área determinada.
• Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institución a través de enlaces con páginas afines.

CARACTERÍSTICAS DE LAS TICs:

Las Tecnologías de Información y Comunicación tienen como características principales las siguientes:

• Son de carácter innovador y creativo, pues dan acceso ha nuevas formas de comunicación.
• Tienen mayor influencia y beneficia en mayor proporción al área educativa ya que la hace más accesible y dinámica.
• Son considerados temas de debate público y político, pues su utilización implica un futuro prometedor.
• Se relacionan con mayor frecuencia con el uso de la Internet y la informática.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS TICs: 

Si bien es cierto que la necesidad de comunicarse hace más notorio el carácter indispensable del conocimiento sobre las tecnologías de información y comunicación y la aplicación de éstas en distintos ámbitos de la vida humana, se hace necesario también reconocer las repercusiones que traerá consigo la utilización de estas nuevas tecnologías ya sean benéficas o perjudiciales.

VENTAJAS:

• Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno
• Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a: o Acceso a la información o Prestación de servicios o Realización de trámites y o Participación ciudadana
• Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales

DESVENTAJAS:
Los beneficios de esta revolución no están distribuidos de manera equitativa; junto con el crecimiento de la red Internet ha surgido un nuevo tipo de pobreza que separa los países en desarrollo de la información, dividiendo los educandos de los analfabetos, los ricos de los pobres, los jóvenes de los viejos, los habitantes urbanos de los rurales, diferenciando en todo momento a las mujeres de los varones.
Otras desventajas que se pueden observar en la utilización de las tecnologías de información y comunicación son:

• Falta de privacidad
• Aislamiento
• Fraude
• Merma los puestos de trabajo

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• USO DE LAS TIC EN EL GOBIERNO LOCAL

Un importante aporte respecto el uso de herramientas TIC como iniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios las funciones , capacidades de los funcionarios y administradores públicos, etc. que en sí constituyen parte indispensable en el funcionamiento de la administración municipal.

Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es tomar en consideración que no solo se trata de construir y diseñar una estructura basada en red de comunicaciones entre las mismas autoridades y gestores públicos locales y la ciudadanía, sino también es importante el recurso humano que le otorga cada uno de los actores mencionados.

DATOS ESTADÍSTICOS : http://publicaciones.caf.com/media/11206/tic_2011_01.pdf

4. El Índice Global de Tecnologías de Información (TIC), publicado anualmente por el Foro Económico Mundial, pretende ofrecer una aproximación del impacto que tienen las tecnologías de información como vehículo para el desarrollo y la competitividad de los países. Para ello, el reporte recoge información de 138 países en cuanto a tres pilares básicos: i) infraestructura y marco regulatorio y empresarial para el uso de las TIC; ii) preparación tecnológica de tres actores fundamentales para el uso de las TIC (p.e., individuos, empresas y gobiernos) y; iii) uso efectivo de las TIC por parte de estos actores.

Como se ilustra en el Gráfico 9, los países industrializados evidencian altos niveles de desarrollo tecnológico y mejores indicadores de competitividad en relación a sus pares latinoamericanos. 

Por otra parte, los países de América Latina mantienen sus puntuaciones dentro del intervalo de la mediana de los valores arrojados por los datos levantados por el Foro Económico Mundial. Sin embargo, la tendencia de los países de la región parece converger, aunque lentamente, a la inclusión de nuevas tecnologías en sus procesos productivos y mayores niveles de desarrollo tecnológico.

Por otro lado, el desarrollo tecnológico también ha venido jugando un papel importante en la reducción de las barreras administrativas vinculadas al tiempo requerido para abrir un negocio. En esta materia, los gobiernos de América Latina han comenzado a priorizar sus agendas de modo que se incentive el uso de las TIC para la ejecución de trámites administrativos, para vincular especialmente a las PyME de la región en este tipo de iniciativas.

Como se observa en el Gráfico 10, a medida que los gobiernos de la región han impulsado programas para promover el uso de las TIC, las barreras administrativas a la inversión se han reducido. Tal es el caso de Chile, Colombia, Panamá y Perú, países en los cuales el desarrollo de iniciativas de gobierno electrónico para mejorar la eficiencia y la atención al público en la gestión de trámites administrativos ha sido exitoso y han logrado reducir significativamente el número de días para abrir un negocio.

http://www.codesi.gob.pe/elac/codesi_elac2010.php
http://www.munidepocollay.gob.pe/principal/index.php
SS.UniversidaddelPacifico/gobierno-electronico-en-el-peru
http://www.eclac.cl/ddpe/publicaciones/xml/5/41725/LCG2464.pdf